房产继承取消强制公证回归法律本义

来源:检察日报作者:王忠会 人气: 发布时间:2017-08-16
摘要:《南宁市不动产继承(受遗赠)登记操作规则(试行)》(以下简称《规则》)将于9月1日起正式实施。
  房产继承取消强制公证回归法律本义
  
  殷国安
  
  记者日前从广西南宁市国土资源局获悉,《南宁市不动产继承(受遗赠)登记操作规则(试行)》(以下简称《规则》)将于9月1日起正式实施。《规则》明确,市民可选择不走司法程序或公证方式,而按《规则》要求直接携带相关材料向不动产登记机构申办房产继承登记(8月15日《南国早报》)。
  
  南宁市决定房产继承不需要强制公证,其源头依据是:2016年1月,国土资源部在《不动产登记暂行条例实施细则》中明确提出,继承权公证已不再是申办房产继承的必要条件。此前《北京市不动产登记工作规范(试行)》也规定,公证不再是继承(受遗赠)不动产登记的前置条件,公证成为办理继承(受遗赠)申请人的可选项,由其自行选择是否公证。
  
  我们知道,过去不动产继承是需要强制公证的,这个规定出自1991年司法部、建设部《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》。这一制度对避免当事人隐瞒继承人、隐瞒遗嘱、预防产权纠纷等起到了很好的作用。但从另一方面看,继承权公证手续较繁杂,耗时较长,还需要支出不低的费用,许多市民在感情上又觉得难以接受。这个规定已经在2016年7月5日被司法部宣布废止。
  
  应该说,过去要求不动产继承强制公证是没有法律依据的。没有上位法的依据而增加公民的义务,正是立法法所禁止的。同时,要求不动产继承强制公证,也与公证法、继承法的规定抵触。公证法规定,办理继承、财产分割、婚姻状况、亲属关系公证事项,属于公民自愿申请公证事项,不属于法律、行政法规规定应当公证的事项。继承法规定,继承开始后,按照法定继承办理;有遗嘱的,按照遗嘱继承或者遗赠办理;有遗赠扶养协议的,按照协议办理,该法第17条列举了“公证遗嘱”“自书遗嘱”“代书遗嘱”“录音遗嘱”“口头遗嘱”成立的情况,但从来没有规定遗嘱一定要经过公证才能生效。可见,要求不动产继承强制公证是对公民权利法外设卡。
  
  现在的问题是,既然不动产继承强制公证没有法律依据,既然相关部门已经发文,那全国所有地方都应该落实。但不少地方,仍在奉行不动产继承须强制公证的规定。废除一项没有法律依据的规定,何以这么难?
  
  还有一个问题,目前,公民在继承不动产之外的其他财产时,也会遭遇强制公证的问题。例如,公民在继承父母的存款时,银行也会要求所有继承人就财产分割进行公证,导致一些人无法继承财产,这也是违反公证法和继承法的。而银行要求进行财产继承公证的依据主要是1993年的中国人民银行《关于执行〈储蓄管理条例〉的若干规定》,这种违反上位法的规定为什么不及时废止?
  
  立法法规定,“没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。”这一条必须得到落实。
刘佩琦
首页| 复兴新闻网简介| 商务合作| 联系方式| 招聘英才| 投稿复兴新闻网| 网站声明| 法律顾问| 工作人员| English
合作媒体: 人民网 新华网 中国网 中国日报网 央广网 中国新闻网 中国共产党新闻网 中国政协网 中央纪委 紫光阁 正义网 中国文明网 求是网 西陆网 红色文化网
铁友网 西安交通大学研究生招生信息网 绿色软件联盟 哈密市邮政管理局 威廉希尔娱乐 青岛职业技术学院招生咨询网 中国领先免费找企业管理培训讲师的机构 郑州乐豪斯装饰官网 3158四川分站 深圳市华璨文化传媒有限公司 连云港市外商投资企业协会 中国外商投资企业协会 青岛职业技术学院生物与化工学院 元器件交易网 连云港信息统计网 决策者的市场信息中心 上海卓卓网络科技有限公司 Manager Empregos 捷配仪器仪表网 台州市邮政管理局 全球阀门网 第一修复网 福道堂 新疆维吾尔自治区邮政管理局 交大综合信息 迅维网 博尔塔拉蒙古自治州邮政管理局 天地图·连云港 连云港市信访局 欢迎访问郑州大学第一附属医院 长沙文艺网 昌吉回族自治州邮政管理局 摇篮网 长沙市安全生产信息网 西安交通大学数据与信息中心 中国特岗教师网 西安交通大学校园统一支付平台 连云港市政务服务中心 巴音郭楞蒙古自治州邮政管理局 秘鲁玛卡批发报价门户网 爱装网 西安交通大学医学教育八十周年 爱板网 西安交通大学人居环境与建筑工程学院 武汉市房地产市场信息网 上海唐小二多媒体 中国项目管理资源网 长沙市城管局 郑州大学产业开发与科技合作院 西安交通大学研究生院